1982年8月任中国社会科学院农业经济研究所研究人员。1985年7月任国务院农村发展研究中心发展研究所助理研究员、研究室主任、副研究员、副所长。1990年10月任中华人民共和国农业部农村经济研究中心副主任，农业部农村改革试验区办公室主任、研究员。1997年5月任农业部政策体改法规司司长、产业政策与法规司司长。2001年11月任国家发展和改革委员会农村经济司司长。中国人民大学、中国农业大学、南京农业大学兼职教授，中农、南农博导。兼农业部软科学委员会副主任，中国农业经济研究会常务理事，中国农村金融学会常务理事，中华科教基金会理事，《中国农村经济》编委。1992年享受政府特殊津贴。2005年8月任中华人民共和国国家发展和改革委员会副主任