男，汉族，1951年9月出生于湖南省汨罗市，现任北京大学法学院教授，博士生导师，北京大学宪法与行政法研究中心主任，教育部人文社科宪法学与行政法学重点研究基地主任。1958年2月至1969年7月，在家乡读小学、中学；1970年1月至1974年3月，在部队服兵役；1975年2月至1977年7月，在汨罗市“五七”大学学习；1978年2月至1982年2月，在北京大学法律学系学习，获法学学士学位。1982年2月，开始在北京大学法学院（原法律学系）任教，先后任助教、讲师、副教授、教授。1987年８月至1988年3月，在美国华盛顿大学进修，做访问学者；1990年8月至1990年10月，在英国剑桥大学进修，做高级访问学者；1994年8月至1994年10月，在澳大利亚悉尼大学进修，做高级访问学者；2000年1月至2000年10月，在美国加州大学洛
杉矶分校（UCLA）进修，做高级访问学者。