男，生于1947年5月20日，江苏盐城人。1970毕业于北京大学无线电电子学系。曾从事科学史和科学哲学的教学和研究工作。自1986年以来, 主要从事公共管理和公共政策研究。现任北京大学政府管理学院教授、博士生导师、院学术委员会主任、公共
政策系系主任，中国行政管理学会常务理事兼学术委员会副主任、全国公共行政教学研究会副会长、全国政策科学研究会副会长，是享受政府特殊津贴的专家。研究和教学的专业领域为公共政策 、公共管理、现代管理学等。多次被评为北京市与北京大学的优秀教师。是国家行政学院、中山大学、西北大学等院校的兼职教授。他先后作为访问教授在日本庆应大学、澳门理工学院从事相关专业的研究。承担多项国家和省部级科研项目，如：教育部博士点重点项目“公共政策分析的基本理论与常用模型软件化研究”（主持人, 1996）；国家社科基金重点项目“公共管理最新基本理论研究” (主持人, 2001 )；北京市科委项目“中关村高科技成果转化政策机制研究”(主持人, 2001) ，教育部985项目“中国大型公共政策数据库研究”(两位主持人之一, 1999)； 中国青少年发展基金会项目“我国公益机构监督机制研究”（两位主持人之一, 1998）等。主编或参与撰?8本著作, 发表论文三十多篇, 其中《公共政策分析》于1998年获北京市哲学与社会科学成果一等奖。